凭雅各布的势力，他完全可以统治整个联邦城的黑帮，一旦他完成了这项工作，整个黑帮像一个大企业一样运转，那么不管是他上面，还是身后那些能够掌控他的人，就会觉得他是多余的。
所以他一直实行放水养鱼的策略，放过并且容忍一些小的帮派的存在，除了体现自己的价值之外，一旦出了什么大问题，他还可以让那些小帮派出来背锅。
比如每一次新总统或者是新州长上任，需要在社会治安问题上有所成绩的话，他就会配合警方、联邦调查局和西情局，将那些小帮派灭掉几个。”
所以他一直实行放水养鱼的策略，放过并且容忍一些小的帮派的存在，除了体现自己的价值之外，一旦出了什么大问题，他还可以让那些小帮派出来背锅。
比如每一次新总统或者是新州长上任，需要在社会治安问题上有所成绩的话，他就会配合警方、联邦调查局和西情局，将那些小帮派灭掉几个。”