第0章-重启州制(2/3)
最根本的事情大家不争议，倒是为这一级行政机构叫什么而争了起来。有认为可为州，毕竟从汉武帝设三级行政区划，州制已经⚮🔭🃳实行了数百年。有认为叫道，毕竟现在大隋在州郡之上，也是道。更有人认为叫行台，以加强地方权利🈲。
黄明远思索再三，叫什么其实无🁃🃉所谓，黄明远已经准备😦🃩实行明清时期的行🍰🜡政设置，叫省更是一步到位。
不过这不🏘🚛🔂现实🁐，🈖省是指行中书省，基本上跟现在的行台差不多。
于是黄明远决定新设的行政区划为州。毕竟道这个名字，实在让黄明远感觉出戏，九原直道，关北直道，都是官方大道，再来个河北道、河南道，总让人感觉是条路。
无论是州、道还是之后的路，其实最初都是监察单位，然后逐渐发展为🐢🁦行政区的。
黄明远设州，第一步便是准备取消刺史这个🁫🈭🁧官职。🜾🇮
刺史职兼文🕬武，又负有监察权，可谓是一地的土皇帝。而后世行省制度下的巡抚、总督，虽然🛢🞈也是权利巨大，但民政、监察、执法、军事、教育、税收等各司其职，巡抚、总督更多是以钦差的身份协调地方工作。
除了官职平级不同，巡抚⛖🚖并不能完全干涉布政使、按察使的工作。🃰🝈🃰🝈
于是黄明🏘🚛🔂远决定，虽然设州，但一州长官不称刺史，而称巡抚😟🂬👷，掌本州军政、民政、吏治、刑狱♌、关税、漕政等。
巡抚自南北朝便有，一般⛖🚖负责出巡边镇及赈灾抚民，具备了军事与民事这两项职能。但这一职务直到明朝才发扬光大。
虽然众人觉得这🈖个⛰🞁名💊称有些不伦不类，但也没有反对。
黄明🁋远⛹🟔又决定🁐，一州之中，设二府，州府、军府。
州府之长为巡抚，州府之下设四司，布政司🁫🈭🁧掌一州民政、财政、田土、户🍰🜡籍、钱粮，承宣政令，考核所属郡、县，为巡抚佐贰。按察司掌一州的刑法监察邮驿之事。转运司🞹掌一州的交通、运输和工商税收，兼专司盐铁、市舶。学政使掌一州教育、考试。
军府为都督府，负责一州之军务。
其中巡抚协调两府各司，掌总责。
众人早就🏘🚛🔂习惯了黄明远各种创造性的设计，细思之下，不得不承认这套系统几乎是没有缺陷的。
黄明远做事，总喜欢先小规模的实验，所以重设👸🍪州制没有铺开。而是在青州诸郡进行试验。
青州之地原有四郡，东莱郡面积最大，又是要发展的远洋基地，于是黄明远下令将东莱郡一分为二，西面为东莱郡，仍制掖县（今山东省莱州市），东面为东🜶牟郡，治新设的蓬莱县（今山东省烟台市蓬莱区）。
而🝀河北渤海郡🁐南面的阳信、厌次、滳河、蒲台四县和齐郡的邹平、高苑、北海郡的博昌七县设乐安郡，治阳信。
又将信都郡的蓨县划入平原郡，平🎲原郡的弓高、东光、胡苏三县划入渤海郡。
至此青州之地，辖齐郡、平原郡、乐安郡、北海👸🍪郡、高密郡、东莱郡、东牟郡七郡，州府设在齐郡历城。
新设的青州巡抚由张方昕担任，不过张方昕是以大将🀠军幕府行长史的身份兼🎏🐃☯领的青州巡抚，🎫🔅♳有点像后世挂着都御史的巡抚、总督
黄明远思索再三，叫什么其实无🁃🃉所谓，黄明远已经准备😦🃩实行明清时期的行🍰🜡政设置，叫省更是一步到位。
不过这不🏘🚛🔂现实🁐，🈖省是指行中书省，基本上跟现在的行台差不多。
于是黄明远决定新设的行政区划为州。毕竟道这个名字，实在让黄明远感觉出戏，九原直道，关北直道，都是官方大道，再来个河北道、河南道，总让人感觉是条路。
无论是州、道还是之后的路，其实最初都是监察单位，然后逐渐发展为🐢🁦行政区的。
黄明远设州，第一步便是准备取消刺史这个🁫🈭🁧官职。🜾🇮
刺史职兼文🕬武，又负有监察权，可谓是一地的土皇帝。而后世行省制度下的巡抚、总督，虽然🛢🞈也是权利巨大，但民政、监察、执法、军事、教育、税收等各司其职，巡抚、总督更多是以钦差的身份协调地方工作。
除了官职平级不同，巡抚⛖🚖并不能完全干涉布政使、按察使的工作。🃰🝈🃰🝈
于是黄明🏘🚛🔂远决定，虽然设州，但一州长官不称刺史，而称巡抚😟🂬👷，掌本州军政、民政、吏治、刑狱♌、关税、漕政等。
巡抚自南北朝便有，一般⛖🚖负责出巡边镇及赈灾抚民，具备了军事与民事这两项职能。但这一职务直到明朝才发扬光大。
虽然众人觉得这🈖个⛰🞁名💊称有些不伦不类，但也没有反对。
黄明🁋远⛹🟔又决定🁐，一州之中，设二府，州府、军府。
州府之长为巡抚，州府之下设四司，布政司🁫🈭🁧掌一州民政、财政、田土、户🍰🜡籍、钱粮，承宣政令，考核所属郡、县，为巡抚佐贰。按察司掌一州的刑法监察邮驿之事。转运司🞹掌一州的交通、运输和工商税收，兼专司盐铁、市舶。学政使掌一州教育、考试。
军府为都督府，负责一州之军务。
其中巡抚协调两府各司，掌总责。
众人早就🏘🚛🔂习惯了黄明远各种创造性的设计，细思之下，不得不承认这套系统几乎是没有缺陷的。
黄明远做事，总喜欢先小规模的实验，所以重设👸🍪州制没有铺开。而是在青州诸郡进行试验。
青州之地原有四郡，东莱郡面积最大，又是要发展的远洋基地，于是黄明远下令将东莱郡一分为二，西面为东莱郡，仍制掖县（今山东省莱州市），东面为东🜶牟郡，治新设的蓬莱县（今山东省烟台市蓬莱区）。
而🝀河北渤海郡🁐南面的阳信、厌次、滳河、蒲台四县和齐郡的邹平、高苑、北海郡的博昌七县设乐安郡，治阳信。
又将信都郡的蓨县划入平原郡，平🎲原郡的弓高、东光、胡苏三县划入渤海郡。
至此青州之地，辖齐郡、平原郡、乐安郡、北海👸🍪郡、高密郡、东莱郡、东牟郡七郡，州府设在齐郡历城。
新设的青州巡抚由张方昕担任，不过张方昕是以大将🀠军幕府行长史的身份兼🎏🐃☯领的青州巡抚，🎫🔅♳有点像后世挂着都御史的巡抚、总督